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淺論完善建築工程中工程量清單的招投標管理

作者:無 時間:2012-09-17 08:42

 

 
摘要:建築行業的快速發展使工程量清單的招投標管理逐步凸顯出製度不完善、計價方式不合理等問題。隨著市場經濟的騰飛,建築工程原有計價模式已無法適應戰略化經濟時代對建築招投標管理的全新需求,因此本文從推行工程量清單招投標管理的優勢出發,分析了當今該環節發展的現狀及存在的問題,並提出了有效的應對策略。
  關鍵詞:建築工程;工程量清單;招投標管理
  1 推行工程量清單招投標管理的優勢
  事實證明工程量清單招投標管理具有充分的優勢,首先能有效的控製工程成本價格,在投標環節采取一視同仁的自主報價體係,將最終定價權放在企業手中,施工企業則為了成功競標、獲取最大化的經濟效益根據市場行情及自身情況作出最合理的工程報價。同時中標價格也能較客觀的反應出企業的真實水平,施工技術、材料進場、管理能力等在投標過程中被作為最基礎的衡量標準也促進了施工企業更注重新技術、新工藝的研發投入及應用,形成了良好的市場競爭環境。
  2 建築工程中工程量清單招投標的發展現狀及存在的問題
  目前,建築工程中工程量清單招投標管理工作存在著計價環節不規範、不完善,沒有形成統一配套的管理模式,沒有構建科學、合理的專項人才管理隊伍等不合理現象,嚴重阻礙了工程量清單招投標工作的創新發展。在實際施工過程中當遇到工程變更、物價調整、不可控風險、工程增加等情況時我們很難在工程量清單中找到合理的約定,這充分的說明工程量清單招投標管理存在著計價不規範的現象,對市場風險的預期不足,一旦遇到材料漲價等現象則將這一風險完全轉嫁給建築企業,很難體現市場經濟的公平競爭,不利於結算工作的順利進行,倘若不及時整改將有失誠信的原則。同時,缺乏與工程量清單招標相適應的合同管理模式也是製約建築工程快速發展的主要原因之一。另外,工程量清單招投標管理工作缺乏專業部門有力的監督與管理,也導致了上有政策、下有對策等不良現象的發生。
  3 構建完善的建築工程量清單招投標管理體係
  綜上所述不難看出,市場沒有形成規範的管理體係,沒有構建一套科學的資質預審製度是導致這一現象長期存在的主要原因。因此,廣納賢才、引入競爭機製,構建一支專業技能強大、理論基礎紮實、科學水平高的專家評標隊伍勢在必行。
  3.1 科學創新、建立統一管理模式
  各自為政、分地區定額管理的方式不利於新時期建築行業的穩定、健康與可持續發展,這一陳舊的管理方式無疑增加了地區割據現象、不合理評估現象、鑽法律空子現象的可能性,阻礙了市場經濟公平競爭格局的建立,因此我們隻有扭轉以往陳舊的管理方式,努力構建統一的工程量清單標準管理模式,才能使市場更加穩定、更加健康。
  目前,我國在房屋建築、市政等方麵已做出了成功的嚐試,建立了基礎性定額與工程量計量標準規則,基於以上的成功經驗我們隻要進一步深入研究,根據不同的建築工程特征做合理的改進,則統一的建築工程量清單招投標管理模式建立指日可待。
  3.2 引入電子評標機製,使評標工作更細致、更規範
  由於總價評審機製是站在宏觀的角度進行的,很難對評標工作進行更為細致、深入的評估,因此引入電子評標機製可充分彌補總價評審的缺陷,使用計算機輔助評標既可對工程量清單進行總報價評估,同時也可按照工程量進行分部、分項的材料價格評定、措施項目評定、單價評定,降低了人為暗箱操作的可能性。電子評標係統在單價評定後可進行自動彙總,並生成統計清晰的分部評審表及總分彙總表,使評定結果一目了然,同時也簡化了人為操作的工作流程,符合經濟性原則。
  3.3 加強事前考察、提高勘察設計質量、完善招標文件編製
  為了使招標文件編製的合理、科學,招標單位及代理機構應在編製前進行周密的事前考察、提高勘察設計的工作質量,在了解施工場地條件、現場環境、工程自然情況的基礎上為預算編製、清單設計打下良好的基礎。同時完善監督管理製度,加強圖紙會審,詳細規劃建設項目並按計劃穩步實施是提高勘察設計工作質量,使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們隻有緊密結合不同的工程項目、招標條款、評標方法、進行招標文件編製的嚴格把關,才能使工程建設重點突出,設計合理,充分體現招標的宗旨。
  3.4 全麵實施合理低價中標法進行評標
  工程量清單招投標過程中,我們應科學的推行合理低價中標法作為評標的主要原則。依據《中華人民共和國招標投標法》的相關規定:投標人不得以低於成本的報價竟標,即使能滿足招標文件的實質性要求且經評審的投標價格最低,但當投標價格低於成本的情況時也可被排除在外不予中標,這就是合理低價中標法。該法則的關鍵點就在於首先定價要合理,必須滿足招標文件的實質性要求,這是最基本的,同時還要盡可能的低價,即經過評審的投標價格為最低,這是評標定標的核心,並且投標價格還應控製在不低於自身成本的範疇之內,從而使傾銷壟斷等不法競爭現象發生的可能性降到最低。總之在利用合理中標法進行評標時我們應將重點放在防止過低成本報價上,以杜絕在競標公司中標成功或在施工過程中由於過低的成本報價而進行增加索賠要求,或為了從中謀取利益偷工減料、以次充好、嚴重影響施工質量等不合理現象的發生。
  3.5 構建有效的監管機製,使約束管理發揮根本作用
  統一管理模式的建立依賴於有效監管機製的約束與規範,因此組建評標專家動態管理庫,充分發揮投標代理的有力監管是十分必要的。這一策略能有效的激發投標代理人的責任心,使之在日常的專業工作中盡可能的發揮最大的監督職能,並運用事前公告製度及時的發現招投標管理中存在的問題,督促相關部門立即改進。當然,對於招投標代理人的信用管理也不可缺少,我們可通過資格預審方法、統一評分規則考核招標代理人的專業能力,從而保證建築市場工程招標的透明度、可信度,使招標工作環節有序、公正、健康、高效、經濟的全麵發展。
  4 結語
  總之,完善的建築工程量清單的招投標管理是適應市場經濟體製現代化發展的重要手段,我們隻有充分的認清其實施的必然優勢,根據目前工程量清單招投標管理工作存在的現實問題進行合理的改進、構建統一的管理模式、引入電子評標係統建立有效的監管機製,才能最終使我國建築行業的招投標管理工作開展的有理有據,以公正、公平、公開、健康的發展態勢促進建築市場的良性循環,並使之朝著更高、更快、更強的方向邁進。
 
 
 



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